编者按
上个月，日本正式对外发布《2018科学技术白皮书》。本公众号将对部分重要内容予以介绍和解读。本期“特集”部分从科技创新的视角，介绍了日本政府、科研机构和企业为实现可持续发展目标（SDGs）所做的努力。
2015年9月，联合国193个会员国一致通过了“2030年议程”，旨在消除贫困、反对不公平竞争、应对气候变化，张夏珍并期待到2030年以前实现可持续发展（SDGs）的世界目标。目前，科技创新已被认为是实现可持续发展目标的一个必不可少的重要因素。
一、日本政府为实现可持续发展目标所采取的相关措施
（1）可持续发展目标促进总部及相关工作
为了使可持续发展目标的推进以统一的政府姿态出现，2016年5月20日，日本内阁成立了“可持续发展目标促进总部”。该总部以内阁总理大臣为首，各内阁部长为成员喜欢你讨厌你，负责执行、监督和审查日本政府为实现可持续发展目标所做的对策。另外，还建立了促进可持续发展目标圆桌会议，为管理者、非政府组织/非营利组织、专家、私营部门、国际组织，以及其他各组织等利益相关者创造了互相交换意见的平台。
作为日本应对“2030年议程”实施的国家战略，可持续发展目标促进总部于2016年12月22日通过了“可持续发展目标实施指南”。该指南以普遍性、包容性、参与型、完整性、透明性与问责制为主要原则，结合日本的背景，从可持续发展目标的17项目标出发，确定了8个优先任务。同时，还制定了140项具体的措施和指标。这些决策被认为是以2019年为目标的跟进措施。
另外，内阁府设置了由内阁府及省厅组成的“STI for SDGS负责小组”，在2017年1月份与国际机构、工业界和学术界举行了第1次会议。该小组的直接目标有3个：
①制定“有助于可持续发展目标的STI（科学技术和产业）路线图”，
②建立日本“5.0社会”模式和国际传播平台，
③制定“综合创新战略”（与可持续发展目标相关的部分）。
（2）日本政府部门的可持续发展目标措施
外务合浦123网省：在外务省的参与下，外务大臣科学技术顾问汇集了各项领域的专业知识，建立了“科学技术外交咨询网络”，并于2016年12月举办了由17位相关领域专家组成的科学技术外交促进会议。在2018年5月，编制了“旨在实现可持续发展目标的4个科技外交行动”，并给出未来发展建议。
具体而言，基于可持续发展目标实施指南，政府提出了“可变、改变”的未来景象、运用全球规模的科学数据“捕捉任务、解决任务”、与不同国家和地区“共同合作，携手共进”、“挖掘、培养”人才等四项内容。以这四项内容为支柱，日本外交应通过科技创新，为世界对可持续发展目标的实施作出积极有效的贡献，成为世界先锋。
环境省：环境省从私营企业开始，从多方立场与角度分享先例，认可先行先试虾球传，且自2017年8月起举办了4次利益相关方会议。该会议以可持续发展目标相关的国际潮流/趋势、自治体以及企业双方为达成可持续发展目标形成的合作关系为焦点，发表了先锋事例。
文部科学省：文部科学省在2018年4月制定了“通过科技创新为可持续发展目标做贡献（STI for SDGs）的基本方针”。该方针指出，将促进从人文/社会科学到自然科学各领域的研究茅山青峰，负责管辖研究开发机构、研究资金发配机关、大学等机构，实施日本科学技术的对策，以此积极参与关系到“STI for SDGs”的政府体系中，贡献力量。
二、科技创新案例——推动可持续发展目标实现的日本社会力量
1、大学、研究机构的努力
案例1：开展长期气候变化机制相关的教育和研究
针对可持续发展目标相关的行动指南，冈山大学在这方面做了很多努力，并在2017年可持续发展目标促进总部举办的第一届“日本可持续发展目标奖”中获得了特别奖。
冈山大学所做的努力之一，是进行了长期气候变化机制相关的教育和研究。从过去到未来，整个地球气候长时间以来发生了各种各样的变化。从原因和机制来看，近年来人类活动极有可能加快温室气体排放。如果不尽快作出缓和措施，未来将无法避免严峻的温室效应。冈山大学致力于将此类科学知识普及到包括大学生在内的一般社会群体中。另外，他们开展了通过观测分析数据、构建复杂的气候模型和进行数字模拟，解释人类活动、太阳变动和火山喷发等将引起怎样的气候变化，且这些气候变化将在多大程度上引起全球变暖等课题。冈山大学在研究这些课题的同时，还将研究成果和全球变暖相关的知识广泛传播，在以岗山为首的多个地方普及。
案例2：理科女中学生未来人生方向支援计划
关于下一代人才培养事业，科学技术振兴机构实施了“理科女中学生未来人生方向支援计划”，并在日本全国各地的大学中推行。为了唤起女中学生对理科的兴趣，对她们的未来人生方向给予支持，科学技术振兴机构提供了活跃在科技领域的女性研究人员、技术人员与女中学生的交流机会，并提供实验室、基础设施支持，其目标是让下一代的女性活跃在未来的科技创新领域中。
2、民间部门/团体的努力
在经济活动中，一般社团法人日本经济团体联合会（经团联）最大程度地运用了loT、AI、机器人等革新技术，兼容了经济成长和社会问题，其目标是实现“5.0社会”，使每个人都能过上自在的、充满活力的生活。“5.0社会”解决的社会问题包括健康、医疗、农业、食品、环境、气候变动、能源、安全、防灾、人权、性别平等等，这与可持续发展的理念和路径是一致的。
案例3：提高解决问题能力的STEM教育计划
2017年，索尼公司成立了促进教育事业的索尼全球教育股份公司。除了销售机器人/编程学习套件“KOOV”以增强年轻人的创造性和逻辑思维能力外，还举办了世界上最大的在线数学锦标赛“世界数学”猛兽记，并提供了大会培训教材“Think”系列。
“STEM教育包服务”旨在为年轻人成长为下一代领导者和创新者做出贡献安东尼沃克。这是以解决问题型学习（Project Based Learning）为核心的学习环境总体设计。该服务是为中小学生开发的，主要由对机器人/编程学习活动和能够评估思维能力的数学评定系统构成。
案例4：北海道下川町的可持续发展应对方案
下川町的人口大约3400人，老龄化程度大约为39%，是一个人口稀疏、严重老龄化的小县城。作为可持续发展的先行先试地区田黄玉，下川町致力于经济、社会、环境三个领域的综合布局。具体而言，在经济方面培育森林综合型产业，在环境方面推动能源低碳自给，在社会方面建设老龄友好型社会。基于这三个方面的布局，下川町注重适度开发森林资源，生产、共享木材和木制品，将其用于健康和教育领域，并将未被开发的森林资源用于可再生能源，促进以可再生能源的供暖为核心的多功能小城镇发展等，实行以可持续发展的森林经营为核心的多种产业发展应对方案。2017年12月，在第一届“日本可持续发展目标奖”评选中，该方案荣获内阁总理大臣奖。
三、未来展望
目前来看，针对可持续发展促进总部制定的“SDGs实施指南”的140项指标皇后殇，均在不同程度上实现。白皮书指出，接下来被挡访客，要根据新一年的目标，对最初的对策予以确认与修改。
有效推进STI for SDGs的关键就是科技创新。在这个过程中，不是让政府部门、大学等机构、民间团体、地方自治组织各自应对，而是聚合成一个跨界、跨区域的开放性平台，让所有组织都能参与策划，进行开放性讨论。同时，这种把跨界、跨区域的相关人才聚集到一起的方式，也是有效促进STI for SDGs的重要因素。
此外，考虑到可持续发展目标需要结合社会、经济、制度、生活、价值观等方方面面的因素才可能实现，因此需要让人文科学和自然科学协同共进。并且，为了解决例如年轻人口减少这种持续性课题，还应建立能够持续自主地产生创新想法的环境。
白皮书指出，日本已经开始着手实行多项STI措施，为可持续发展目标做贡献。为了STI for SDGs社会实践的发展，日本除了继续支持以上的开放平台，同时还应该进一步完善措施，加强民间团体与政府部门的合作共赢。
（责任编辑：刘小玲）
作者简介
张冬梅，博士，上海科学院副研究员，复旦大学博士后，上海市浦东新区科技发展基金评审专家。主要研究领域：科技人才、科技政策、科技评估等。
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