2017年6月20日，中央军民融合发展委员会召开第一次全体会议，会议审议通过了4个文件，会议指明：把军民融合发展上升为国家战略，是重大成果、重大决策、重大举措。为更好地理解“军民融合”这一重大战略，第八期客家经济文化沙龙邀请《中国军事科学》总编、军事科学院研究员、博士生导师、国家社科基金评审组专家、中国军事科学学会理事张东江教授给沙龙嘉宾们解读军民融合战略。另外，沙龙还邀请了张海登、陈戈、马洪波等三位国防科工部门或相关产业基金的领导，从对接平台、融合渠道、实践案例等更为接地气的层面分享军民融合战略的实施要点。
张东江教授
2017年7月9日，第八次客家经济文化沙龙在玉渊潭南门的三德陶瓷会场举行。会场木质的博古架上摆放着很多美轮美奂的德化陶瓷，特别是几尊“如脂似玉、以刚现柔”的白瓷观音，让沙龙现场洋溢着温雅的文化气息。
下面将张教授的解读精华和三位军工领导的分享整理撷英，以飨大家。张东江教授主要从宏观层面解读，他认为，军民融合是国家战略，尽管十八大以前就提出，但十八大后中央特别强调全方位，多领域的深度发展；这一战略与创新驱动、一带一路战略一起，将成为中国三大发展引擎。张教授主要从以下五方面解读军民融合国家战略：
一、军民融合的战略意义；
二、军民融合的历史脉络；
三、军民融合的重点领域；
四、军民融合的发展展望；
五、军民融合的落地关键。
军民融合的战略意义
把军民融合发展上升为国家战略
军民融合主要分为两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用；二是“民参军”，即民营主体参与军工市场。
沙龙讲座现场
2015年3月， 习大大在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”此后召开的军委改革工作会议上，习大大又再次强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。2017年6月20日，习大大在中央军民融合发展委员会第一次全体上的讲话，阐明了实施军民融合发展战略的重大意义、最终目标、工作要求和实施路径。
军工集团在漫长发展中积累了丰富的产业资源，民营企业则具有机制灵活、勇于创新等优势，如果双方深度融合可以达到共赢目的。一方面龙魂狂少，通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。另一方面，解决了原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。
军民融合在发达国家已有范例。美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。美国国会的一份研究报告显示，军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元，相当于其采办费总额的20%以上。
可见，关于军民融合，我们的老祖宗早有制高的战略思想，而发达国家早就推行了有无相生、陆、海、空、天、网络无缝配合的“多域战”。美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”典型，军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元，相当于其采办费总额的20%以上。因此，军民融合，多的是我们不知道的事，广的是我们看不见的发展空间和投资机会，如很多无形之地（如信息、新材料、新能源）、未见之地（如张教授研究的临近空间）。
军民融合的历史脉络
抓住军民融合的战略机遇期
军民融合是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的成果，历代中央领导都对这一重大问题进行了极富时代特色的探索。
兵民是胜利之本
毛：提出军民两用思想，阐明了经济建设和国防建设的辩证关系。
邓：强调要走军民结合、平战结合、军品优先、以民养军的发展道路。
江：提出了军民结合、寓军于民和两头兼顾、协调发展的思想。
胡：强调要走中国特色军民融合式发展路子。
党的十八大以来，习大大根据新情况新问题，提出军民融合深度发展的重要思想会唐网，把军民融合发展上升为国家战略，以凝聚力量、争取主动、赢得未来，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
当前，我国经济总量第二、人均靠后的基本国情决定了发展经济、改善民生的任务十分艰巨。实现安全与发展兼顾、富国和强军统一，就是要发挥好军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用。
世界新一轮科技革命产业变革和军事革命正在蓬勃兴起，覆盖了战争和军队建设全部领域，直接影响着国家的军事实力和综合国力，关乎战略主导权。
当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期，一定要抓住机遇龚露，开拓思路，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，把军民融合搞得更好一些、更快一些。
军民融合的重点领域
向重点领域聚焦用力，推动整体水平提升
推动军民融合深度发展，必须向重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。受益于国家政策红利的持续释放，中国军民融合产业前景极为广阔，军民融合领域有望形成万亿元级别的市场。向重点领域聚焦用力推动整体水平提升。
北京客家海外联谊会副会长、秘书长
于本城将军
近几年，以六大体系融合为主体支撑、以新兴领域融合为突破重点、以走出去融合为拓展延伸的军民融合发展布局渐趋成形。
六大体系融合，着眼推动经济建设和国防建设的无缝对接，建成军民深度融合的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系、国防动员体系。
新兴领域融合，着眼在激烈的国际竞争中谋取战略竞争新优势，聚焦海洋远边疆、太空高边疆、网络空间无形边疆，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域融合发展布局。
走出去融合，针对我国国家利益边疆超出传统意义上国土边疆的现实，着眼有效维护我国不断拓展的海外利益，统筹经济和军事走出去，着力提升维护海外利益安全核心能力，为我国海外利益拓展提供坚强安全保障。
六大体系融合是基础，是对军民融合发展进行的统筹安排和总体部署；新兴领域融合是战略制高点和未来引领，指明了军民融合发展的跨越方向；走出去融合是空间延伸和海外布局，从统筹国际和国内的角度，致力于增强军民融合的内外联动性、形成海外延伸的新格局。
基础设施建设和国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域军民融合潜力巨大，要强化资源整合力度，盘活用好存量资源大漠高墙，优化配置增量资源，发挥军民融合深度发展的最大效益。
海洋、太空、网络空间、生物、新能源、新材料、信息技术等领域军民共用性强，要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念和要求，抓紧解决好突出问题，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。仅就通用航空而言，就有数万亿的产业规模。另外，如北斗卫星导航、商业航天发射、网络安全等，每一个产业都是以万亿计的规模。
军民融合的发展展望
富国强兵之路，增量空间广大
军民融合是实现富国强兵的必由之路，寓军于民（分担国防支出，提升动员能力）、以民促军（提升军品研制效率，降低成本）和以军带民（军用技术民用化，助力国民经济建设）是推进军民融合的三大路径。
国防科工局 张海登先生
民企获得军工资质，将会带来广阔的市场空间，在大国崛起的背景下，军工装备领域的增量空间巨大；而军工企业的先进技术，发力民用产品同样具有比较优势，而民营企业和军工科研院所合作则可以利用更有效的激励机制，调动人员积极性，让企业运营的效率得到提升。
“军转民”和“民参军”是构成军民融合的两大产业模式飞狼第一季，有望优势互补，合力打造万亿市场。同时，我国“民参军”尚处于起步阶段，兼具机制灵活、效费比高等诸多优点，未来将有广阔的发展空间。
未来“民参军”步伐将进一步加快，参与范围也将扩大。“民参军”的范围将由主要承担配套产品的科研生产任务，扩大到对武器装备影响不大的分系统配套产品，有实力的优势民企在取得“四证”以后，可以参与主战装备的竞争，科研实力强的民企可以参与预研项目的竞争。更为重要的是，资本层面的“民参军”落地将推进军民融合的“资本融合”。随着国防科技工业体系的改革和装备采购制度改革的不断深入，通过引入民企、社会资本参与军工企事业单位的重组改制，一些军工企事业单位将形成多种经济成分参与的混合所有制结构，一些优势民企的先进技术、顶尖产品将进入国防科技工业装备生产和武器维修领域。
军民融合的落地关键
本质上是深层次的制度变革
军民融合本质上是一场深层次的制度变革，难在利益整合，也重在利益整合。推进军民融合,是对相关体制、机制、政策、法规、标准、规划等不断进行革故鼎新的过程。
北斗科工总经理 陈戈先生
发挥集中力量办大事的政治优势：坚持国家主导和市场运作相统一，综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障以及市场化等手段，最大程度凝聚军民融合发展合力。
持续优化制度环境：以扩大开放、打破封闭为突破口，以机制和政策制度改革为抓手，增加有助于强化资源共享、强化开放竞争、强化激励创新的政策供给，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，加快调整完善市场准入制度，从政策导向上鼓励更多符合条件的企业、人才、技术、资本、服务等在军民融合发展上有更大作为。
加快推进相关法律法规立改废释：运用法治思维和法治方式长河摄影网，降低组织协调成本，促进利益整合。加快推动军民融合发展的综合性法律立法，以此为牵引，加快建立涵盖各领域各行业的配套法规体系，填补一些领域的法规制度缺项和空白，使军地需求对接、资源共享、军转民、民参军、军民协同创新都具有刚性的法律法规依据。清理现行法律法规中与军民融合发展理念不相符的条款和规定，消除相关法律之间的相互冲突打架现象。鼓励地方在中央大政方针指引下，因地制宜，制定适合本地的配套性法规和实施细则，全面提高我国军民融合发展法治化水平。
推动资本层面的军民融合：2017年6月，国防科工局发布《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》，共提出六个方面30项年度重点工作，备受市场关注的资本层面“民参军”、军工资产证券化、军工企业混合所有制改革等多项改革均列入其中。国资委管辖的军工央企包括中核集团、兵器工业等12家，预计将有多家企业入围混改试点，军工混改将主要从资产证券化、员工持股、引入社会资本等方面实现突破。
沙龙秘书长温养东与分享嘉宾交流
现场大部分嘉宾是对军民融合感兴趣的企业家或相关行业人士定州房产网。张教授分享完毕，大家纷纷表示对以下问题的关注：民企要参与到军民融合的大战略中，怎样着手？目前要了解哪些重要文件？“四证”是指什么？关于以上问题，来自国防科工局的张海登先生、北斗科工总经理陈戈先生以及航天科技集团产业投资基金副总马洪波先生分别从各自业务范围作了解读，并就嘉宾提问进行了解答。
企业家嘉宾咨询“民参军”的要点
重要文件：中央军民融合发展委员会第一次全体会议通过的四个文件：《中央军民融合发展委员会工作规则》《中央军委融合发展委员会办公室工作规则》《中央军民融合发展委员会近期工作要点》和《省（区、市）军民融合发展领导机构和工作机构设置的意见》；国防科工局发布的《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》；《非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》、《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》、《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》；总装备部出台的《关于加强竞争性装备采购工作的意见》；《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查申报指南》、信部办公厅、国防科工局综合司组织编制的《民参军技术与产品推荐目录》等爱的迷迭香。
军工“四证”：四个资质就是所谓的“军工四证”，一是指武器装备科研生产单位保密资格认证（简称保密认证），二是指武器装备科研生产质量体系认证（简称国军标认证），三是指武器装备科研生产许可证（简称许可认证），四是指装备承制资格单位名录认证（简称承制资格认证），这“四证”分别由国家（省）保密资格认定委员会、第三方认证机构、国防科工局、中央军委装备发展部审查颁发。四个军工资质办理中，有先后顺序之分，国军标认证和保密认证是取得许可认证和名录认证的前提条件。所以，第一步可同时启动国军标认证和保密认证，在通过上述两个认证的基础上根据需求和本单位条件再启动许可认证和名录认证工作。至于取得四个资质的时间周期，一般来讲，国军标认证约3个月，保密认证约6-8个月，资格名录认证约10-12个月，许可认证约10-12个月，特殊情况下根据单位情况可以加快。
融合平台：中国军民融合平台网址为http://www.jmrhip.com或http://www.iptrm.com。狗蛋的博客
该平台鼓励依托中国军民融合平台的交易市场板块进行技术转移和知识产权运营。
投资主线：军转民具体推进主要方向包括科研院所改制、混改、军品定价机制改革及采购市场化等，将是一个长期过程。16年以来，国家部委及各省市党政主要领导很多具有军工集团工作背景，他们军工集团工作背景，未来施政过程中无论是引入军工集团核心央企、转化军工技术进行地方经济建设，还是协助地方国企和民参军企业对接军方、核心央企需求，都具备丰富的经验，看好由此带来的军工行业溢出效益。
认真聆听的嘉宾们
民参军主要的改革方向为市场化采购和降低民企参与国防建设的行业壁垒，鼓励更多优势民企参与国防建设、分享国防投入收益。目前优质民企在参与国防建设关键在找准定位，在元器件、材料领域、单机、维修、后勤保障等领域已经有军品供货或具备技术优势的上市公司值得关注。
现场企业家嘉宾就“民参军”专题提问
沙龙历时三个多小时，嘉宾们纷纷表示干货满满，获益良多。大家意犹未尽，在陶瓷会场前合影留念。
第八期沙龙嘉宾合影
沙龙现场的瓷器
（现场照片由刘增荣老师拍摄）
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